编者按：科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。近年来，海事部门深入开展“智慧海事”建设，通过大数据共享、信息化监控与现场执法有效联动，实现从“签证+巡航”向“信息化监管+精准治理”的转变，提升了海事动态监管整体效能和服务能力。

聚焦“智慧海事”

2018年，是交通运输强国建设和海事治理现代化的起步之年。迈进新时代，深化“智慧海事”建设，创新服务建设人民满意海事，推进海事治理体系和治理能力现代化，已成为海事部门的重要工作。

从2011年启动“智慧海事”建设至今，全国海事系统稳步实施顶层设计，海事两级数据中心基本建成，海事协同管理平台和综合服务平台投入使用。近年来，随着“智慧海事”智能平台的推广普及，“海事之眼”、电子巡航等高科技监管手段的智能应用，“口袋工程”惠及船员的便民服务，通过信息化监控与现场执法有效联动，信息化监管格局基本形成，不仅提升了海事动态监管的整体效能，也为社会公众提供了高效便捷的信息服务。

当前，我们正处于一个信息飞速增长的大数据时代，开放、流通的数据是时代发展的趋势。如今，海事信息化建设虽初见成效，但千里之行始于足下，“智慧海事”的创新之路仍任重道远。

当下，全面实现海事治理体系和治理能力现代化，是海事系统在新时代的奋斗目标。而要完成这个目标离不开“智慧海事”建设。在海事系统庆祝改革开放40周年集中座谈讲话时，交通运输部海事局党组书记、局长许如清提出，海事部门必须坚持把创新作为第一动力，依托科技创新，发挥科技信息技术的连接功能和整合优势，推动质量变革、效率变革、动力变革，适应人民群众的服务需求和水上交通安全的管理需求，推动海事决策科学化、治理现代化、服务精准化。

改革潮涌风帆劲，砥砺奋进拓新程。2018年，恰逢改革开放40周年。回望过去，40年来，海事信息技术从无到有，从弱到强，智能监管水平大幅提升。展望未来，海事部门只有不断创新“互联网+海事监管”服务模式，打造一个创新、协调、开放、共享的海事大数据时代，真正做到“智慧海事”联通天下，才能在交通强国建设新征程中展现海事担当，共创海事美好的未来！

打造“智慧海事”升级版

2018年11月18日，庆祝改革开放40周年座谈会在交通运输部党校召开。会中，交通运输部党组成员、副部长何建中对海事信息化智能监管所取得的成绩予以肯定并要求，在新的发展时期，海事系统要着力推进改革创新，适应国家战略发展需要，深化海事管理体制改革；深化“放管服”改革，减少行政审批，加强事中事后监管，促进海事高质量发展。

从2011年启动“智慧海事”建设至今，海事系统在信息化顶层设计的统一部署下，建立了统一的中国海事协同管理平台和综合服务平台，探索实现了电子签证、电子巡航、移动执法、船员无纸化考试等监管服务模式，研发了船舶及船员基础信息、船舶载运危险品货物信息等网上服务平台，不仅减少了海事部门在监管中所需消耗的人力物力，也为行政相对人、社会公众提供了更为高效便捷的信息服务。

同时，近年来，海事部门着手推进e航海战略、北斗导航、国产VTS和现代海事通信技术建设，构建并初步完成了高速、畅通、安全的船岸之间和船船之间的通信交互系统，优化了区域性、全球性互联互通的外部环境，从战略上为全球航运新业态发展和海事治理的“中国方案”作好了政策储备。

2018年11月18日，在庆祝改革开放40周年座谈时，交通运输部海事局党组书记、局长许如清指出：必须坚持把创新作为第一动力，依托科技升级增强海事发展动能；依托科技创新推动质量变革、效率变革、动力变革，适应人民群众的服务需求和水上交通安全的管理需求，发挥科技信息技术的连接功能和整合优势，推动海事决策科学化、治理现代化、服务精准化。

展望“智慧海事”未来，许如清曾言道：面对新常态下水上交通运输行业发展的变化，海事系统要准确把握智慧海事的内涵与外延，特别是深刻理解智慧海事对深化行政体制改革、服务“四个交通”发展、海事转型升级科学发展以及提升国际海事地位的重要意义。要依托智慧海事建设，提高放权的“含金量”，实现由“管得更多”向“管得更好”转变；将“互联网+海事监管与服务”的思维与传统水运业有效融合，促进水运比较优势发挥；加强源头管理闭环管理，实现监管由“汗水型”向“智慧型”转变；强化数字化立体监管和国际化目标管理，在国际海事领域贡献更多中国智慧、中国方案。“智慧海事”建设要全面落实简政放权、放管结合、优化服务要求，以提升海事监管服务效能为主线，完善安全治理、依法行政、服务保障、内部管理体系，推动实现治理能力和治理体系现代化，保障水上交通安全形势持续稳定，深化海事“三化”建设，助力交通先行发展。

要始终坚持“智慧海事”发展方向，着力完善四大目标体系。

航海信息化、网络化和自动化催生了航海智能化概念的兴起。近年来，随着e航海战略的不断深入和科学技术的发展，智能化理论和技术逐渐渗透到航海领域，衍生出智能航运、智能港口、智能船舶等概念。而“智能航保”便是在上述背景下提出的一种新理念。

2018年10月23日，由东海航海保障中心与武汉大学联合主办的“智能航保”理论探索与前瞻性研究课题研讨会在武汉召开。会中，东海航海保障中心通信信息处处长梅建群介绍了该课题的立项背景、总体思路及主要研究内容。

2006年，国际海事组织（IMO）首次提出e航海的概念，揭开了现代数字化航海的序幕，在过去的10余年间，航海保障领域智能发展取得了长足进步，涌现出诸多新技术。

所谓“智能航保”，是指运用自动化和智能化技术手段，自动感知、获取、组织和分发海上交通环境信息，为船舶和港口等航运相关用户提供按需、实时、及时和精准的航海保障服务，以使海上航行更加安全、更加经济、更加可靠和更具保障。

“智能航保”与“智能船舶”

与智能船舶的关系：智能航保与智能船舶之间具有先天关联性，智能航保为智能船舶提供了可供分析、处理和决策的外部信息材料。

“智能航保”与e航海

e航海即通过电子信息手段，在船上和岸上收集、综合和显示海事信息，实现船-船、船-岸和岸-岸之间信息的相互沟通，以达到船舶安全、经济航行和环境保护的最终目标。有文献认为：e航海是智能船舶概念的起源 。

智能航保 引领未来新潮流

总体来说：围绕e航海开展综合航海保障服务建设。规划运用云平台和大数据分析等技术手段，强化航标、测绘和通信业务能力，在“智慧海事”框架下推进航海保障信息化服务。

如今，东海航海保障中心围绕e航海开展综合航海保障服务建设，运用云平台和大数据分析等技术手段，强化航标、测绘和通信业务能力， 依托“互联网+”和“e航海”理念，提升航海保障服务社会民生的综合能力和水平。

“智能航保”是现代化航海的重要内容和必然趋势。未来，航海保障部门也将一直致力于“智能航保”的研究与推广工作，将更多智能手段运用到航保领域，为通航船舶提供一片云、一张图、一张网的高效服务，保障水上通航秩序持续稳定！

智慧船员 让船员幸福远航

“让数据多跑路，让船员少跑腿……”，步入江苏海事局政务大厅，一幅幅智慧海事服务船员的展示牌便映入眼帘。江苏海事局船员管理处处长唐春辉介绍：近年来，江苏海事局始终树立以人为本的船员信息化发展理念，充分利用“互联网+”、大数据、物联网等新技术，打造智慧船员工程，幸福船员品牌深入人心，船员幸福感显著增强。

“幸福船员”微信 关注船员关心的事

“‘幸福船员’微信公众号开通之后，船员证书、成绩查询、航运公司信息……这些船员关心的内容都可以在这查询，真是太方便了。”谈起“幸福船员”微信，船员张树明高兴地说道。

从2014年6月25日“幸福船员”微信开通至今，“幸福船员”微信已经有粉丝28万人，成为船员行业最大的微信公众号。

江苏海事局船员处副调研员葛卫兴介绍：自“幸福船员”微信创建以来，交通运输部海事局高度重视，除安排专人负责“幸福船员”微信的定期维护之外，还着手开发和完善各项实用功能。从早期船员个人可以查阅本人的证书、考试成绩、任解职、合同等信息；到2015、2016年开通海船船员考试计划查询，实现内河船员证书信息查询、内河船员适任远程考试预约等功能；2017年研发“幸福船员”云课堂，让船员掏出手机就可以参加学习；再到如今探索试点船员证书电子化、雷船长热线等互动功能即将上线运行，“幸福船员”微信一直与时俱进，满足船员需求。

同时，“幸福船员”微信推送内容也在不断丰富.如今，“幸福船员”微信每月已可推送四期船员关心的最新法规、管理要求、便民措施、热点问答等信息，形成了你问我答、他山之石、船员攻略、欧阳船说、船员原创等多个幸福船员特色原创栏目，这些栏目贴合船员思想、工作和生活，发挥了较好的桥梁作用，得到了船员的一致好评！

船员“口袋工程” 贴近民生更务实

2016年，部海事局在把服务送到船员手上、将服务装进船员口袋中的“江苏经验”基础上，大力实施船员“口袋工程”。截止2018年10月底，船员口袋工程已基本建成船员自助服务平台、船员移动服务平台、船员远程教育培训平台、船员远程考试平台等四大平台。

“证书换发有短信提醒，考试时间可以微信预约，还能通过远程教育培训平台进行知识更新，在远程考试平台上完成考试，再通过自助服务平台当场打印考试成绩并申办新的船员证书……2016年10月1日，全国首批船员自助服务终端设备在江苏海事局率先布点；10月24日，江苏海事局第一本远程无纸化办理的船员培训合格证闭环试点成功。”葛卫兴介绍：船员自助服务平台是以船员大数据为基础，通过在海事处、政务大厅、培训机构、港航单位等船员流量大的热点区域放置船员自助服务终端设备，实现船员考试申请、证书申办、办理船员任解职等自助功能。如今，部海事局已在全国范围内部署并投入使用了40台船员自助服务终端设备，随着船员证书电子化的推进，越来越多的船员证书可以通过自助服务终端申办、打印、取证，“走下船头”即可就近自助办理，大大节省了船员办证时间和人力成本。

“就近考试，随到随考，这种全新的考试形式对于我们这种全国各地到处跑的船员来说真是太好了。”2018年11月9日，在江苏太仓远程考试考场，刚参加完内河避碰与信号科目考试的船员张某说道。

“在经历了前期‘摸着石头过河’探索阶段后，如今，江苏海事局船员远程考试平台建设已日趋完善。2018年11月，张家港、太仓船员远程考试考场先后投入使用，船员上岸后通过安装在基层海事站点的远程考试终端设备就可以参加各类船员考试，改变了以往船员考试需要提前制订考试计划、网上报名、考务安排，并在指定时间参加考试的传统模式，将船员考试服务送到了船边岸头。”葛卫兴说道。

如今，依托“口袋工程”电子公共服务体系，船员注册、培训、考试等业务都已实现“无纸化、自动化、智能化”，尽享“互联网+船员服务”的便捷与高效。

新版船员管理系统 便利措施惠及内河船员

2018年5月10日，部海事局推出新版船员管理系统并在全国上线推广。新版船员管理系统用户对象覆盖了内河船员，实现了沿海内河船员融合，无纸化申办、船员考试网上报名、网银缴费、资历电子化等信息化功能惠及内河船员。

随着新系统的启用，涵盖内河船员、海船船员的权威、统一的中国船员数据库已经初步建成。新版船员系统开发了大数据应用相关功能，可以实时掌握中国船员持证情况、就业情况、实时动态、变化态势等信息，自动生成船员发展报告，为船员发展宏观政策制定提供参考。同时，新版船员管理系统中增加了劳工履约模块，有利于为船员争取更好的工作环境，保护船员权益。

“依托新版船员管理系统，配合船员‘口袋工程’，原先遥不可及的一次采集、多次使用、管理一身、服务一生的‘互联网+船员’服务如今已在江苏成为现实！”唐春辉说道。

船E行 船员安全航行好帮手

近年来，随着国家战略部署长江经济带建设，加快打造长江黄金水道，建设长江智能化交通走廊迫在眉睫。在江苏海事局“12345+船员管理”科学安全监管体系引领下，2018年，江苏海事局率先在长江上推出船E行智能应用，利用“互联网+”技术为船员、船舶、船公司、海事监管人员提供航行安全服务。船E行由手机APP、船公司服务管理平台和海事监管平台三部分组成，即手机APP、船公司服务管理平台和海事监管平台，可以为航行船舶提供优质的安全保障服务。

如今，船E行通过预先采集的通航数据和实时划定的通航引导数据，绘就安全航行一张图，为船舶航行安全和水域环境安全提供了“时空一体”的提示信息。目前仅长江江苏段365公里干线水域上设置了近4 000个提醒点，包括桥梁、锚地、浮标、水上水下建筑物……为船员提供了实时准确的通航信息，为船公司提供本公司船舶的实时状态监控，为监管部门提供了辖区安全监管动态。

船E行的应用，增加了海事监管、船公司、船舶之间的实时沟通渠道，为一体化监管和各监管主体提供了服务手段。同时，在智能导航的基础上，江苏海事局依靠船E行平台建设安全与预警信息发布功能，开发预警与安全信息制作、发布、阅读跟踪、统计查询等功能。截至2018年10月底，已经发布包括台风、大雾、水上施工等预警信息367条，覆盖了船E行15 000余名APP用户，以及1 820余家企业用户，有效保障了安全航行。

一切为了航运，一切为了船员。从2014年“幸福船员”微信开通至今，江苏海事局利用“互联网+”等全新技术，一步一个脚印，将电子化、智能化、便捷化的服务装进船员的口袋。航运是根，船员是本，未来，江苏海事人还将一如既往，依托“智慧海事”，为船员提供全方位、多层次、一体化的高品质服务，让船员更幸福！

综合自：中国海事

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